Raideliikenteen turvallisuuden valvonta | Traficom
Siirry pääsisältöön
Liikenne- ja viestintävirasto

Raideliikenteen turvallisuuden valvonta

Traficom vastaa raideliikennejärjestelmän turvallisuuden ja yhteentoimivuuden valvonnasta. Raideliikennejärjestelmän valvonnan suunnittelua ja toteuttamista ohjataan valvontastrategian ja -suunnitelman avulla.

Valvonnan tavoitteena on edistää turvallista ja vastuullista toimintaa Suomen raideliikennejärjestelmässä. Lisäksi tavoitteena on varmistaa, että raideliikenteen toimijat toimivat turvallisuusjohtamisjärjestelmiensä ja turvallisuuden hallintajärjestelmiensä mukaisesti ja parantavat omalta osaltaan raideliikennejärjestelmän turvallisuutta, toimintavarmuutta ja yhteentoimivuutta.

Raideliikenteen valvontastrategia

Traficomin valvontastrategia ohjaa raideliikennejärjestelmän valvonnan suunnittelua ja toteutusta. Valvontastrategia kuvaa keskeiset viraston valvontaan vaikuttavat periaatteet, edistää yhteistyötä raideliikenteen toimijoiden kanssa ja tiedottaa viraston valvonnasta raideliikenteen toimijoille. 

Valvontastrategia on laadittu turvallisuusluvan tai -todistuksen myöntämisen jälkeistä valvontaa koskevan asetuksen (EU) 2018/761 mukaisesti.

Raideliikenteen valvontastrategia 2025-2027 (pdf, 224 kt)

Traficomin raideliikenteen valvontasuunnitelma

Vuosittain laadittava valvontastrategiaan perustuva valvontasuunnitelma ohjaa käytännön valvontatyötä ja tukee valvontatyön edistymisen seurantaa. Valvontasuunnitelman ja valvontatoimenpiteiden suunnittelussa huomioidaan strategiakauden painopistealueet.

Traficomin raideliikenteen valvontasuunnitelma 2026 (pdf, 144 kt)Traficomin raideliikenteen valvontasuunnitelma 2025 (pdf, 133 kt)

Valvonnan painopisteet ovat vuonna 2025 seuraavat:

1.  Riskienhallinta ja sen vaikuttavuus

Riskienhallinnan vaikuttavuuteen tullaan kiinnittämään erityistä huomiota vuonna 2025 toteutettavissa turvallisuusjohtamisjärjestelmäauditoineissa sekä turvallisuuden hallintajärjestelmien tarkastuksissa. Myös mm. toimintavarmuuden, kyberturvallisuuden sekä ECM-valvonnassa tullaan arvioimaan riskienhallinnan vaikuttavuutta osana valvontakriteerien täyttymisen arviointia. 

Valvonnassa tullaan kiinnittämään huomiota siihen, että riskienhallinta on kiinteä osa raideliikenteen toimijoiden turvallisuusjohtamista, ja se johtaa turvallisuuden parantamiseksi tehtäviin toimenpiteisiin huomioiden myös riittävä yhteistyö toimintaympäristöön liittyvien muiden osapuolten kanssa. 

2. Toimintavarmuus

Toimintavarmuutta tullaan valvomaan vuonna 2025 sekä osana turvallisuusjohtamisjärjestelmien valvontaa että erillisin tarkastuksin. Tarkastuskohteet on valittu riskiperusteisesti toimintavarmuuden kannalta merkittävien kohteiden mukaan, huomioiden muista valvonnoista saatu tieto sekä edellisestä valvonnasta kulunut aika. Osana turvallisuusjohtamisjärjestelmävalvontaa keskitytään riskiperusteisesti olennaisimpiin toimintavarmuuden varmistamisen osa-alueisiin.

3. Turvallisuuskulttuuri

Turvallisuuskulttuurin piirteiden havainnointia on käytetty valvontaa tukevana keinona ja siihen liittyvät Traficomin sisäiset toimintamallit ovat vielä kehityksen alla. Vuonna 2024 on tehty turvallisuuskulttuurin havainnointia osana muuta valvontaa. Havainnointia jatketaan vuonna 2025 osana turvallisuusjohtamisjärjestelmävalvontaa ja sen toteuttaa valvontaan nimetty auditointiryhmä.

Valvonnan painopisteet vuosille 2023-2024:

Valvonnan vuosittain määriteltävät painopisteet ohjaavat valvonnan tavoitteiden toteuttamista, jotka määritetään riskiperusteisesti vuosittain. 

  • Toimintavarmuus (sis. kyberturvallisuus)
  • Keskeiset raideliikenteen turvallisuusriskit
  • Turvallisuuskulttuuri
  • Rataverkon- ja kaluston käytettävyys
  • Turvallisuusjohtamisjärjestelmien toimivuus

Valvonnan painopisteet vuodelle 2022:

Valvonnan vuosittain määriteltävät painopisteet ohjaavat valvonnan tavoitteiden, jotka määritetään riskiperusteisesti vuosittain, toteuttamista. 

  • Operatiivisten menettelyiden dokumentointi ja täytäntöönpano
  • Riskienhallinta
  • Omavalvontamenettelyjen kehittymisen seuranta
  • Pätevyydenhallinta

Raideliikenteen valvonnassa sovelletaan seuraavia periaatteita:

  1. Valvontatoimenpiteet kohdistetaan raideliikenteen toimijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmän toimivuuteen
  2. Yhdenmukainen ja riskiperusteinen lähestymistapa
  3. Avoimuus ja luottamuksellisuus 
  4. Tasapuolisuus ja oikeudenmukaisuus
  5. Yhteistyö muiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa turvallisuutta koskevia kysymyksien käsittelyssä
  6. Eri lähteistä kerätyn tiedon hyödyntäminen valvonnassa ja raideliikenteen tilakuvan muodostamisessa 
  7. Suunnitelmallisuus 
  8. Dokumentointi 
  9. Keskustelu uusien toimijoiden kanssa (markkinoille tulijat) 

Valvontaperiaatteet on kuvattu tarkemmin valvontastrategiassa.

Traficom valvoo raideliikenteen osalta mm. seuraavia asioita:

  • rautatiejärjestelmän turvallisuusvaatimusten noudattaminen
  • rautatieliikenteen harjoittajien ja rataverkon haltijoiden turvallisuusjohtamisjärjestelmien vaatimustenmukaisuus
  • kalustoyksiköiden rekisteröinti ja kalustorekisteriin merkittävät tiedot
  • kaluston kunnossapidosta vastaavien yksiköiden (ECM) toiminta
  • vaarallisten aineiden kuljetukset (VAK)
  • toimijoiden varautuminen poikkeusoloihin sekä häiriötilanteisiin
  • raideliikennelain (1302/2018) soveltamisalaan kuuluvien yksityisraiteiden haltijoiden toiminta
  • rautatiealan oppilaitosten toiminta
  • kaupunkiraideliikenteen toimijat
  • näytönvastaanottajien toiminta

Omavalvontaa koskevan asetuksen (EU) 1078/2012 mukaisesti rautatieliikenteen harjoittajien, rataverkon haltijoiden ja kaluston kunnossapidosta vastaavien yksiköiden edellytetään suorittavan omavalvontaa. 

Rautatieliikenteen harjoittajien ja rataverkon haltijoiden on raportoitava omavalvonnastaan, sen tuloksista ja sitä seuranneista toimenpiteistä Traficomille vuosittain toimitettavassa turvallisuuskertomuksessa. Traficom valvoo omavalvonnan suorittamista osana raideliikenteen toimijoiden valvontaa.

Traficom valvoo raideliikenteen toimijoita riskiperusteisesti eli kohdistaen valvontaa sinne, missä turvallisuusriskit ovat suurimpia. Traficomin muodostama raideliikenteen riskikuva huomioi raideliikennetoimintojen turvallisuuden lisäksi toimintavarmuuteen liittyviä näkökulmia.

Raideliikenteen merkittävimpiä riskejä tunnistetaan ja arvioidaan eri lähteistä kerätyn tiedon perusteella. Riskikuvaa päivitetään säännöllisesti huomioiden muutokset raideliikenteen turvallisuustilanteessa.

Riskikuvan perusteella määritellään valvonnan painopisteet ja niitä voidaan päivittää vuosittain valvontasuunnitelman laadinnan yhteydessä.

Sivu on viimeksi päivitetty